加强标准化建设 夯实从严治党基础

　　加强标准化建设 夯实从严治党基础

　　近年来，娄底市直工委紧紧围绕习近平总书记从严治党重要讲话精神，以“走在前列、树立标杆”为总要求，坚持问题导向，规范基础工作，统一考核评价，推动机关党建工作由“虚”到“实”，由“散”到“序”，由“弱”到“强”，由“软”到“硬”，为全面从严治党奠定了坚实基础。

　　一、建立完善标准化体系，做到严有所依

　　体制不完善，机制不健全，党建工作缺乏量化、细化的标准，是从严治党必须解决的首要问题。为此，我们从六个方面制定了相应标准。一是党组织书记素质建设标准。要求书记政治立场坚定，廉洁自律，坚持群众路线，强化党内民主监督，贯彻落实《条例》和《实施办法》。二是党组织班子建设标准。要求班子结构合理、分工明确，充分发挥好先锋模范、协助和监督作用，领导好直属单位基层党建工作，自觉加强党风廉政建设。三是党员队伍建设标准。加强“三型”组织建设和党员教育，做好党员发展和党费收缴管理工作，开展帮扶困难群众活动，坚持民主评议党员制度，党员先锋模范作用发挥好。四是工作机制标准。建立党员承诺践诺、基层党组织晋位升级长效机制，落实党务公开、“三会一课” 、党内激励关怀帮扶、党内监督、党务干部交流等制度，加强党建宣传工作。五是工作载体标准。深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，扎实开展基层党建示范点和党建品牌创建活动，组织开展党建创新、党员示范岗、在职党员进社区及党员志愿服务活动，创设特色党建载体。六是工作保障标准。党组(党委)按照“一体四化”要求履行责任，每年至少召开2次党组（党委）会专门研究机关党建，按规定落实专职党务工作人员、经费，建立党员活动场所，配备必要的软硬件设施。班子成员严格执行“双重”组织生活制度，建立基层党建联系点。

　　二、扎实推进标准化，做到严而有序

　　近年来，我们全面启动机关党建标准化建设工作。大致分为三个阶段：一是专题调研和宣传发动阶段：2013年5月至2013年8月，通过集中座谈、个别走访、现场视察、发放调查问卷等方式，掌握了大量一手资料，并做了深入宣传发动，使标准化建设成为各基层党组织的共识。二是制定方案和安排部署阶段：2013年9月至2013年10月，我们制定了《机关党组织建设标准》和《实施方案》，明确了推进标准化的基本原则、具体要求，建立了推进标准化的工作网络，突出了推进标准化的工作重点。三是全面推进和检查验收阶段：2013年11月至2014年10月。我们召开专题会议，将机关党建工作标准化建设任务下达到了市直各单位。在落实过程中，我们坚持全程跟踪、分类指导，及时掌握和了解工作进展。2014年10月中下旬，我们进行考核验收，验收合格率达98%。四是继续完善和建立长效机制阶段：2014年11月至今，我们以群众路线教育实践活动和三严三实专题教育为抓手，着力完善了领导班子民主生活会、党支部的组织生活会、党员民主评议、党员处置、党组（党委）书记履行党建工作责任述职评价、党组（党委）书记讲党课等机制。并于2015年6月修订完善了《机关基层党组织标准化建设考评细则实施意见》，提升标准化水平，推进示范点建设，市直机关已建立10个示范点。

　　三、不断创新标准化，做到严而不僵

　　在基层党组织推进标准化建设是一种新的尝试，没有很多的经验可以借鉴，在实施过程中，我们围绕党建新常态，注重贯彻中央、省委和市委有关精神，吸收外地先进经验，对在实施过程中出现的新情况、新问题予以及时解决，不断创新标准化建设工作。一是更加注重分类实施和分层考核。对各领域、各类型的党组织分类制定了实施标准，分类组织实施。对机关党委设置了约束性指标，由工委考核，对支部设置指导性支部，由机关党委考核。二是更加注重完善实施体系。把高标准开好民主生活会和组织生活会作为考核党员领导干部的硬指标。提升了党员领导干部上党课在标准化体系中的权重。把基层党建述职评议纳入了标准化建设体系，建立了单位党组（党委）书记党建述职常态化机制。三是大力开展机关党建创新竞赛。全面动员机关各级党组织开展党建创新，机关各级党组织共申报创新项目58个，立项40个，并全程跟踪调度推进。对微型党课、数字党建、党员突击队、共产党员创新工作室等优秀的创新成果，我们将进一步总结提炼，以标准化的形式予以推广，力求机关党的标准化建设在不断推陈出新中迸发创新活力。

　　通过扎实有效推进机关党建标准化建设，娄底机关党建取得了阶段性成效，为从严治党奠定了坚实基础。一是日常党建工作实现了由“虚”到“实”的转变。新党员质量得到有效保障，党费管理更加严格，阵地建设得到加强，民主生活会和组织生活会质量显著提高。二是工作内容实现了由“散”到“序”的转变。建立了财政投入为主的党组织活动经费保障机制，健全了教育实践活动和三严三实专题教育的长效机制，创新完善了“微型党课、日行一善、 洁美创建、周五讲坛”等30多个党建载体。三是核心功能实现了由“弱”到“强”的转变。建立了单位党组（党委）、机关党委、党支部三级“双述双评”制度。狠抓党风廉政建设和作风建设。今年以来，全市共给予党政纪处分492人，移送司法机关17人，对不合格党员分别采取了除名、限期改正等处置措施。市直机关涌现出30多支党员服务队，近5000名机关党员参加了“送温暖、献爱心”主题实践活动。有400多个机关支部与农村结对帮扶，近万名机关在职党员进社区，108个工作队帮扶实体企业。四是管理考核实现了由“软”到“硬”的转变。确定量化评分的具体标准，实行百分制考评，实现了党建工作由传统的主观印象考评向定性与定量相结合的科学客观考评的转变。将单位党组（党委）书记履行党建责任的考评结果作为领导干部工作实绩考核、选拔任用和评先评优的重要依据。对民主评议不满意得票率超过三分之一，履行职责不到位，责任范围内机关党建工作存在严重问题、造成不良影响和严重后果的，进行诫勉谈话，并按相关规定，追究党委(党组)书记及相关责任人的责任。切实形成了“任用干部看党建”的良好氛围，从用人上确保基层党建工作责任制的落实。（娄底市直机关工委书记 刘福高）